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密室的集会是有目的的，在过去的30多年中，五位内阁就暗地里达成私下政治联盟，划分了利益干系，均分了各自的统辖势力范围，拥有了诸多的个人星球势力。
戴着神秘面具的大天使长，是在浩天之战后的两年，正式接受上议会内阁的投票选举诞生的。
新纪元零年，建立起来的银翼帝国，以守护星空，保卫民众利益为先。发展人类现代星空文明城市，合理开采星球资源为主题。
当时的大天使长其实有两位，一位为圣战天使，一位为守护天使。
圣战天使，主持七级天使团组成的顶级战斗团队，并且协助内阁管理人类帝国的领域。
它主要维护司法的建立，城市安全，资源的保护，对外的战争。
而守护天使则一直由圣尊推举的人脉来继承。
它不受黄金圣域的上下议会节制，更不会听从上议会内阁和司法部管理者的个人意见。
守护大天使长，有自己的最终使命，那就是护民。
它不介入司法管理和城市管理，更不介入资源采集系统和对外战争的程序。
它的唯一职责就是守护人类自身的安全，保障民众最基本的人身安全。
在重大事件决策上，它可以有权出一票否决，来否定危害民众利益的，任何上议会管理条例。
所以，这个人类的世界，它最终没有因为一群权势滔天的上议会内阁拉帮结派，形成了一个私人团体而混乱，还是得以亿万民众的利益为核心，来运作社群形式。
这不是没有深意的人类管理格局。
否则？
内阁一群人一旦结成利益集团，私人组织团队，抛弃民众利益，坐拥帝国财政，军政，文化，教育和安全各领域大权，唯利是图，吞噬民众产出，掠夺全民利益，侵占私有资产......
那么，一个巨大的，统治残暴的封建领主时代，势必再次降临全人类。
此后，就会是全领域星空的领土扩张，无止境对外掠夺战争。
能事实提供这些民间实情，内部参考资料的哪一位资深老记者，把一切他所能知道的东西，都曾献给洛小宇守护大天使长以后，他已经把自己很隐蔽的藏了起来。
他是否受到了人身的重大威胁，这个没有谁能知道......
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此刻的大天使长，究竟是谁？黄金圣域里几乎没几个人知道他的真实身份。
即使是八大内阁元老，对坐在上面的，气息很熟悉，但是声音有点变化的这一位顶级强者，都有点惧怕。
大天使长是以实力来争取的。
他势必接受过神山圣尊的亲手提拔，而且具备足够的战力和功勋，才有资格从下面的大天使中得到提升。
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目前众所周知的圣域大天使，区区幸存4位。
新纪元217年，此前的圣尊隐入神山，潜心修炼，提升技能后。
黄金圣域，这群战将头顶之上，唯有大天使战神堪称首席。
此后这么多年中，大天使长，他一直在统领这人类世界近300年的世界
黄金圣域，系所谓伟大的“银翼联盟帝国”的政体格局所在核心。
一尊，二长，四大，八长老，系是组成常务理事会——上议会的核心。
此前出来主持上议会的，系建元的前217年，系涂氏家族的圣尊在管理整个星球帝国的发展规划。
此后，在圣尊一脉经受了全民公选的大冲击事件后，退出正面的管理格局。银翼帝国就此改名后，则由神殿女神出面，召开全民广场群体仪式，公选出大天使长。
此前的大天使盛迦，大天使裁决，大天使柏迪兰，大天使伯爵斯特拉斯大天使，洛银川大天使，都是第31代天使人选。
大天使，系10年一次的选拔，想必也是极为严格的一次挑战。
新木元老，蓝袍贤者，铁手尊者，娜迦尊者，沙拉托迦尊者，银翼尊者，上衫尊者，火墓长老......
他们都是从神山学艺后，圣尊派下来的，高级家族的嫡传子弟组成的内阁。
这群人都是当过108星球的城主，深受民众推举的星球资源监察官。
自从圣尊一脉，从217年起，家族嫡系成员，全部退出圣域的城市管理政体以后，再也不过问当前人类的格局管理
此刻，权势几乎被内阁一群人全部瓜分。
他们直接下达各种管理指令，甚至于修改联盟律法。
只要上议会出题，下面的下议会拿不出反对意见，这件事就顺利通过。
随意的更改法条、法规，任意的为他们私人企业集团开采集的红绿灯......所以，这近一百年，生命事实延长到100多岁的这几位内阁长老，是越活越精神了。
但是，天有不测风云。
圣尊一脉再次的复苏。
此刻的洛小宇，强势的以守护天使长的身份，切入他们的权势财势的圈体，立刻割裂出情报信息部门。
在内阁已经抓不到情报部门的这一根致命拉绳时，他们手里的权利，几乎无法顺利施展和及时的传达下去。
目前把握财政大权和军事大权的他们，不得不强势的在财政支出和武器装备的配备上，来挤兑这几个安全、情报后勤部门。
在联邦安全局（nsa），中情局（cia），联邦调查局（fbi）和帝国军事战略防御部，都归为洛小宇监察部管辖后。
内阁的一群人，明显的感觉到透不过气来。
同时这四大部门的工资，都几乎是到了每个月的发薪时间，事实上都拖延半个多月都不发放。
特工、特勤组和特警队的常规装备武器，弹药，总是消耗后出现补给短缺。
这就是帝国内部的一种矛盾问题彰显。
其实这就是内阁，在表示他们的内心很不舒服。
星际联邦，分为上层的联邦议会，议会下面会是108星的战略部长，资源部长，城市管理部长三个重要职务分工。
他们此刻就是利用这种星球城市的最高管理权，在左右一切格局。
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“帝国军事战略防御部”系此前的“星际战略安全部”，下设的国家安全局，其并联的一个特工组，就是星际联邦调查局fbi。
这两个部门此前都有不同的职责分工。
联邦调查局下属，之前有十几个支部和各种职能不同单位，和分类不同的战略特工组构成......
有刑事重案调查组，危险组织侦破特勤科，国家安全情报科，反恐部战略特勤组，国家技术保密局，反谍报小组，国家紧急情况处理特工队，重要机关特工保卫部......国家资源部保密局等等，机关组合构成。
它包罗万象，但是分工各有明细。
就拿城市安全警视厅来说，都属于联邦fbi刑事重案调查组下面的一级机关。
此刻在联邦安全局（nsa），中情局（cia），联邦调查局（fbi）和帝国军事战略防御部，都归为洛小宇监察部管辖后，所有的职能部门进入了各自的分工明细区域。
帝国军事战略防御部，主要直辖“特别军事行动小组”（特勤组）“城市反恐特警部队”（特警队）。
这两个凌驾于城市警视厅，管辖权之上的武装集团，全部归银翼特工总署直接派遣。
这样，提高了各自单位的职权范围，并且细化了责任分工。
就是因为这样，内阁就不可能隐藏自己对外做私人矿产采集的事实。随时，调查部都有银翼特工，在关注一切行政事务的作为。
而且，他们因此就不可能搅乱内部情报部门的工作，在混乱一片的帝国内部管理中，找到缝隙，为自己谋取私人利益。
内阁失去了情报机构，失去了城市和对外的战略武装。
军事武装他们亦不可能随时调用，毕竟这样在群众看来不合适。
所以他们目前很有点难受。在推行暗星域的星际采集计划时，还得绕开银翼特工总署的督查。
如何在再次的拿回这一个权势，也会是几个内阁很纠结的问题。
搞不好，媒体一曝光，他们这群人就全部完蛋。