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臣以为，应当众建诸侯而少其力，令诸侯推私恩分封子弟为列侯。”
“这样，名义是上施德惠，实际上是剖分其国以削弱诸侯王的势力。”
“只要陛下将推恩令下达后，诸侯王的支庶多得以受封为列侯，不少王国也先后分为若干侯国，按照我朝制度，侯国隶属于郡，地位与县相当。因此，封地大的王国被分成封地较小的侯国，这个过程直接导致了王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。”
“如此一来，我大夏朝廷不用贬斥诸侯王，就使得大的王国自己分崩离析了。在此之后，侯国辖地仅有数县，彻底解决王国封地过大问题。”
姜沉鱼听的眼前一亮。
让诸侯给子孙们分封，确实可以无限的削弱诸侯本来拥有的地盘。
这秦锋的脑子怎么长的？
如何想出这么奇特的方案？
“可是，诸侯们若是不实施推恩令呢？”
话刚出口，姜沉鱼就想收回了。
她猛的意识到自己的想法太过于幼稚。
诸侯们自然不愿意把封地无限的割裂。
但是他们又不得不那么做。
因为他们抗拒不了子孙们的私心杂念。
说白了，推恩令便是顶级阳谋。
“朕会准你的提议，明日便下诏，只是，经济问题又该如何筹划？”
“提振民人的劳动力跟积极性，摊丁入亩，给百姓免除苛捐杂税，当务之急就是储备粮食。”
“这又是什么意思？”
“陛下，我大夏司隶地区，大多数肥沃的良田都在权贵手中，这只能加大两极分化，从而积累难以调节的矛盾，想要国库充盈，就得让百姓有地种。”
“你是说从权贵嘴里夺食？予民分之？”
秦锋点了点头。
女帝还是聪明，一点就透。
“可是，大夏的田产都在颍川党手中，如今边陲军镇还没有集权，如此急躁的话，恐怕会适得其反。”
“陛下圣明，所以均田免税的制度，就等九边集权之后再办吧，总而言之，想要在大夏变革，就得拥有军权。”
“因此，整顿九边军镇，仍然是最关键的一步棋。”
姜沉鱼悠然颔首。
半盏茶之前，她心中的不安感还是非常浓厚的。
但现在！
她对皇朝的前景，持乐观的态度。
此时此刻！
远在敖东城的夏君集跟寇宁气急败坏的目送黎元庭离开。
他们在羽林卫统帅宇文护面前，不敢表露出格之举。
“寇主簿，武德司去南营办事，你就不必在这待着了吧？”
宇文护转向寇宁。
寇宁不解道：“宇文将军何意？”
“本将觉得你该前往南营，配合黎元庭缉拿叛将。”
“如此甚好。”
寇宁忙不迭的点头，便往将军府外走去。
宇文护也不作逗留，率军跟在寇宁身后往南营奔赴。
不过在宇文护开拔南营之前，他在敖东城留了两万羽林卫。
自己亲带一万羽林，外加黎元庭的武德司千人轻骑，足以掌控南营的局势。
深夜，北方的气候寒风凛冽。
黎元庭所部跟羽林卫一万一千人来到南营城外。
南营的守将张达还在榻上兀自昏沉。
他纵兵哗变，这几天在城内搜刮了一批姿色娇好的民女。
嬉戏纵情，折腾了一宿。
以至于府外人声嘈杂，张达都睡的无动于衷。
直到榻上的女子惊慌坐起，直到守城的校尉跌跌撞撞的闯入府内……
“将军，祸事了，城外来了很多骑兵。”
“可看清是敌是友？”张达豁然坐起。
“天色太暗，总之人很多，卑职还看到敖东城的寇大人！”
“谁？寇主簿吗？”
“是！”
“放屁，主簿大人何等身份？他没事来咱们南营做什么？”
“将军，卑职所言属实，如今便是请示大人，要不要给开城门。”
“不可！容本将亲自去盘问盘问。”
张达眷恋不舍地从床榻上抽离了身体，披着长袍来到了城楼。
俯身看去。
张达心神猛的一怔，南营城外集结的兵马何止是千人？
他下意识的认为晋国的骑兵来了，容不得他遐思，外面便传来一道充满威严的声音。
“武德司奉旨办岸，开门。”
听着黎元庭的爆喝，张达打了个寒蝉。
朦胧的醉意也彻底消散。
武德司啊！
朝廷的鹰犬，先斩后奏，督办内廷外案。
他们来了？
张达顿觉不安。
借助城楼上的微弱火光，他又看到身披银色战甲的骑兵。
大夏皇帝陛下的羽林卫！！
他们也来了？
这……
这还开什么城门？
张达脑子不迷糊，他教唆麾下部曲在营中哗变。
杀了不少士兵，也掠夺了不少民女。
朝廷这个时候派武德司跟羽林卫前来，目的已经非常明显了。
就是要将他拿下，折返朝廷杀鸡儆猴。
开城门，便会被乱兵冲死。
“不许开门，大家给我守好了。”
张达大声爆喝，麾下的士兵面色大变。
将军？
真的假的？
要跟朝廷大军对着干？
“张达，你要谋反吗？”
“呵呵，对不起，本将不能跟你们走，本将要上奏折跟陛下陈情。”
“不必了。”
黎元庭果断拒绝了张达的请求。
上奏折是必须的。
不过那个陈述情况的人是他。
敖东城南营距皇城不远。
随着一份加急军情送抵皇城。
黎明时分，女帝姜沉鱼的御案之上就呈现出敖东城的情况。
南营叛将张达据守城池，不予理会朝廷的公办人员！
“秦锋，你怎么看？”
面对姜沉鱼的垂询，秦锋脸上涌现出笃定且自信的笑容。
情况跟自己所预料的差不多。
叛将这就打算跟朝廷对抗了。
这不是正好给朝廷整治边军的机会吗？
“陛下，敖东奏报。”
随着大内总管郭追觐见。
姜沉鱼的御案之上，又出现了两份奏报。
是夏君集跟寇宁的。
两人的奏折如出一辙，除了跟张达划清界限，还向陛下自请督军不严之罪。
姜沉鱼倒是看的认真。
她似乎觉得此事跟夏君集跟窦宁无关。
顶多是御下无方，罚俸半年的惩罚。
可是在秦锋看来，张达是南营主将，主簿寇宁的心腹部曲。